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太湖县“十三五”城镇住房商业办公用房发展规划及年度实施计划的征求意见稿
征集开始日期:2017-07-24   征集结束日期:2017-07-29

  为全面落实责任,根据省、市有关文件精神,县房管局在征求有关部门意见的基础上,结合我县实际,拟定了《太湖县“十三五”城镇住房商业办公用房发展规划及年度实施计划》,现予公示。您对本实施方案如有意见、建议,请于7月29日前向县房管局反馈。
  联系人:王西禅 邮箱号码:2458229855@qq.com联系电话:13866605969

太湖县“十三五”城镇住房商业办公用房发展规划及年度实施计划

(征求意见稿)

  为推进全县城镇房地产事业科学发展,努力实现广大群众住有所居,不断提升人居环境和水平,根据《太湖县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及国家有关部委关于“十三五”城镇房地产事业发展的部署和要求,制定本规划。

  一、基础条件

  “十二五”时期,是全县房地产事业快速发展的重要时期,以棚户区改造为主的保障性安居工程大规模推进,城镇居民居住条件明显改善,覆盖城镇常住人口的基本住房保障制度建立完善,房地产市场监管逐步规范,住房事业对保障和改善民生、促进全县经济和社会发展发挥了重要作用。

  (一)房地产市场快速发展,市民居住条件明显改善。“十二五”期间,以住宅类投资占据主体地位的房地产开发规模持续扩大,住房供应充足,房地产市场呈现供需两旺局面。全县累计完成主要房地产开发投资35.2亿元;销售面积115万平方米,其中住宅7413套。物业服务水平和覆盖面进一步提高,全县物业覆盖率80%,新建住宅物业覆盖率达100%。城镇居民人均住房水平大幅提升,至2015年底,城镇居民人均住房面积达到32.5平方米。

  (二)保障性安居工程建设大规模推进,住房保障水平显著提高。“十二五”时期,全县累计完成保障性安居工程投资2.36亿元。建成各类保障性住房4426套,其中:公共租赁住房(含并轨前的廉租住房)2578套,实施城镇棚户区、危旧房、城中村等各类棚户区改造1848套(户),累计发放住房租赁补贴1823户(0.5万人)。将新就业人员、进城落户农民、农民工、外来务工人员等纳入公租房保障范围,城镇住房保障范围不断扩大,保障性住房覆盖面达到8%以上,基本实现了对符合保障条件的保障对象应保尽保。

  (三)基本住房保障制度逐步建立,住房保障政策不断完善。稳步推进住房保障制度改革,推行廉租住房、公共租赁住房并轨运行的“两房合一”住房保障管理新机制,在全县构建起公共租赁住房和棚户区改造为一体的住房保障体系。加大棚户区改造货币化安置力度,采取由政府组织购买商品房作为安置房、被征收居民自主选择购买商品房等多种新方式,提高了棚户区改造安置效率。创新投融资机制,促进了保障房建设投融资多元化,建立棚改贷款融资平台,累计争取国开、农发行棚户区改造贷款授信2.39亿元。严格执行“三级审核、两级公示”制度,建立完善保障性住房和保障对象档案,建立健全保障性住房退出机制,保障性住房管理水平不断提升,保障性住房的运营管理进一步规范。

  (四)房地产市场监管逐步规范,房地产业平稳健康发展。认真落实国家关于房地产市场调控政策,强化对住房市场的引导,综合运用行政、金融、财税等多种调控措施,支持居民合理住房需求。放宽住房公积金使用条件,覆盖范围不断扩大,缴存资金使用率持续提升。截止2015年底,共为2234名职工提取住房公积金3.68亿元,发放个人住房公积金贷款总额4.18亿元,住房公积金使用率达到64.8%,住房公积金支持住房消费的作用日益突出。房地产市场体系逐步完善,全县房地产开发的土地供应方式实现了以招标、拍卖或挂牌等方式公开交易的市场配置。二手房市场发展迅速,房地产市场渐趋成熟。严格房地产企业资质准入和商品房预售许可管理,房地产市场行为进一步规范。加大房地产信息系统建设力度,初步建立全县房地产市场运行情况监测分析系统。全县房地产市场服务水平明显提高,房地产市场运行健康平稳。

  (五)房地产业成为推动全县经济社会发展的重要产业。“十二五”期间,房地产业成为推动全县固定资产投资增长的重要力量。房地产业的发展不仅改善了居民的住房条件,直接推动地方经济的发展,还带动了家电、家具、家纺、家装和汽车等产业的消费升级,吸引了大量就业,为全县城市建设、经济发展和老百姓安居乐业、构建和谐社会做出了重大贡献。

  “十三五”时期是全县全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期,城镇房地产发展面临诸多机遇与挑战。在全县城镇化加速发展、户籍制度改革政策措施逐步落实的背景下,城镇房地产需求将持续增长。未来5年,全县将有3.2万左右的农业转移人口落户城镇,为房地产市场带来大量直接住房需求。同时大量人口就地就近城镇化,小城镇人口聚集速度加快,小城镇住房需求将逐步释放。全县房地产市场呈现新的发展态势,市场主体逐步回归理性,房地产发展由高速增长趋于平稳发展,住房市场面临长期的深层次调整,房地产政策调控由抑制过热发展转向支持合理住房需求和“促改善、稳消费”,房地产市场发展趋于成熟稳定。但是城镇住房也面临一些问题和困难:一是房地产开发投资增速放缓。二是商业用房出现供给过剩,潜在供应量和库存量较大。三是住房租赁市场发展滞后、流动人口住房需求未能得到有效解决。四是住房保障体系和管理运营制度仍需进一步探索完善。五是既有住房的建设质量与环境品质亟待提升。六是住房基础数据薄弱、城镇住房的调控与监测体系有待进一步完善等。

  二、总体要求

  (一)指导思想

  坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,按照“一核一圈两带三功能区”的战略新要求,紧紧围绕全面建成小康社会目标任务,深化城镇住房制度改革,以保障居民的基本住房需求和稳定房地产市场健康发展为目标,不断提高住房品质,构建符合太湖县实际的房地产供应体系,促进民生改善,努力实现住有所居,加快建设幸福美好太湖。

  (二)规划原则

  1. 坚持保障基本与支持改善并重。强化政府住房保障职责,突出住房的居住功能,稳步扩大住房保障覆盖范围,加快解决城镇中低收入家庭和常住人口住房困难问题,支持居民自住住房和改善性住房需求。
  2. 坚持数量增长与质量提升并重。提高住房建设和管理水平,引导形成符合县情的住房建设和消费模式;新建住区优化设计与既有住区提质更新并重,着力提高住房品质;稳定增加住房供应,满足新型城镇化的住房需求。
  3. 坚持市场主导与政府引导相结合。继续深化城镇住房制度改革,均衡发展商品房市场和租赁市场,主要依靠市场满足居民多层次住房需求。正确运用政府调控和市场机制两种手段,促进房地产市场平稳健康发展。
  4. 坚持规划先行与建管并重相结合。创新城镇房地产发展规划理念,改进规划方法,把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城镇房地产规划全过程。贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针,着力塑造城镇房地产特色风貌,着力优化物业服务管理,着力提升居住环境质量。

  三、发展目标

  到2020年,形成总体供求基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的城镇房地产供需格局。住房质量明显提升,城镇常住家庭居住面积与品质全面提高,居住区规划布局合理、文化特色突出、配套设施齐全,居住条件舒适方便、居住区内外环境优美,实现以人为本、充分满足发展需要的小康居住目标。

  (一)居民居住水平明显提高。城镇居民人均住房水平大幅提升,人均住房建筑面积达到38平方米以上,基本实现“户均一套房、人均一间房,功能配套、设备齐全”。城镇住宅小区物业服务覆盖率达到90%以上,其中新建住宅小区确保物业服务全覆盖,新建非住宅物业服务覆盖率达到80%以上,装配式住房建筑占比达到10%,住宅设计水平、居住环境和生活配套设施明显改善。

  (二)基本完成城镇棚户区改造工程。规划棚户区改造0.65万套,投资52亿元,基本完成老城区棚户区、危旧房改造和城中村、城边村综合改造任务。城镇保障性住房覆盖率达到10%以上。

  (三)房地产开发规模适度合理。“十三五”期间,全县累计完成主要房地产开发投资总额61.5亿元,2016年至2020年底累计新开工商品房建筑面积142.5万平方米左右(住房8600套左右)。

  (四)住房公积金使用效率持续提高。不断扩大住房公积金制度覆盖范围,在保证行政事业单位、国有企业全覆盖的基础上,积极推进非公企业建立住房公积金制度,鼓励个体工商户、进城务工人员、自由职业者自行缴纳住房公积金,享受住房公积金贷款购房政策。进一步提高住房公积金使用效率,支持居民住房消费,住房公积金使用率达到72%以上。

 太湖县2016—2020年城镇住房商业办公用房发展阶段性目标体系

 

指 标 名 称

2016—2020年

指标属性

住房商业办公建设总量指标

新建商品房建设总建筑面积

142.5万

平方米

预期性

其中

住房

8600套

商业办公用房

28.5万平方米

保障性安居工程指标

城镇保障性住房覆盖率

10%

约束性

棚户区改造(含危旧房、城中村、城边村)

0.65万户

约束性

货币化安置比例

90%

预期性

住房质量指标

城镇户均成套楼房

1套

预期性

人均住房建筑面积

38平方米

预期性

住宅工程质量验收合格率

100%

预期性

新建住宅小区物业服务覆盖比例

100%

预期性

住宅小区物业服务覆盖比例

90%

预期性

关联资源配置资源

住房公积金使用率

72%

预期性

农业转移人口落户城镇

3.2万人

预期性

  四、主要任务

  (一)健全和完善城镇住房供应体系。持续深化城镇住房制度改革,进一步完善“低端有保障,中端有支持,高端有市场”的差异化住房政策体系,加快建立规范、稳定的住房供应体系。

  1. 以政府为主提供基本住房保障。对居住在各类棚户区内的居民,通过大力实施棚户区改造,改善居住条件;为城镇中低收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员,提供公共租赁住房或住房租赁补贴;面向有一定支付能力的城镇中低收入住房困难家庭,探索发展共有产权住房。
  2. 以市场为主满足多层次住房需求。以市场化为导向,实行租赁和购买商品住房相结合,通过完善土地、金融等政策,鼓励开发建设中小套型的普通商品住房,创新多元化住房供给模式,有效增加其他商品住房供应,逐步建立完善满足不同层次住房需求的住房供应体系。适应人口老龄化、家庭小型化及消费层次不断提升等住房需求变化趋势,引导房地产开发企业立足市场需求,积极推动房地产与养老、旅游、教育、健康等产业融合发展,满足多样化住房需求。

  (二)强化保障性住房的建设与管理。坚持建管并重,进一步创新政策、健全制度、加大投入,以扩大城镇住房保障覆盖面为重点,继续推进以棚户区改造为主的保障性安居工程建设,加强保障性住房分配运营管理,逐步构建面向城镇常住人口的住房保障体系。

  1. 加快推进城镇棚户区(危旧房)改造。进一步加大棚户区改造力度。把符合条件的老旧住宅区改造纳入城镇棚户区改(扩、翻)建工程政策支持范围,在手续办理、资金补助、土地供应、税费减免、融资贷款等方面与城镇棚户区改造项目享受同等优惠政策。打好棚户区改造三年攻坚战,全面完成2016年—2018年城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年规划。
  2. 创新住房保障方式,增加有效供给。充分发挥市场作用,实行实物配租与货币补贴并举。拓宽保障房源渠道,盘活存量房,鼓励把一些存量商品住房转换为公租房和安置房,提高住房保障和使用效率,让符合条件的保障家庭有更多的选择空间。结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程,适当放宽公租房在户籍、住房、财产和收入等方面的准入条件,降低无房城镇职工和在城镇稳定就业的外来务工人员申请公租房的门槛,加快推进公共租赁住房分配入住。推行公共租赁住房货币补贴。大力推行棚改货币化安置,不断提高货币化安置比例。到2020年,棚改货币化安置比例达到90%以上。

  研究建立公开、公平、公正的存量商品住房回购机制,推动存量商品房转为棚户区改造安置房。探索发展共有产权住房,通过出让部分土地收益,财政补助、税费减免等方式,降低住房建设成本,多渠道解决群众住房困难。

  1. 创新投融资方式,多渠道筹集建设资金。积极争取中央专项补助资金,足额落实省级补助资金。继续发挥国家开发银行、农业发展银行等政策性金融机构的作用,引导鼓励商业银行和社会资本参与保障性住房的建设与管理。对承接棚户区改造任务及纳入各地配套建设计划的项目实施主体,可依据政府购买棚户区改造服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作合同进行市场化融资;鼓励多种所有制企业作为实施主体承接保障性住房建设项目,构建多元化棚户区改造实施主体;鼓励通过担保等手段,推动商业银行与保险公司合作,推动金融机构和民间企业对保障性住房的投资;鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇棚户区和城乡危房改造,实现投资主体多元化、投资渠道多样化。  

  稳步推进政府购买棚改服务。规范政府购买棚改服务工作,不断完善和创新保障性住房供给模式。科学确定“十三五”购买棚户区改造服务规模及年度实施计划,及时发布购买棚户区改造服务项目的相关信息,将棚户区改造纳入政府购买服务指导性目录,做好资金预算安排,采购资金应纳入预算支出及中期财政规划。

  1. 加快信息化建设,完善保障性住房运营管理。建立和完善全县保障性安居工程信息系统,实现住房保障业务规范化、数字化、精细化管理;建立住房保障电子档案库,搭建多维统计分析指标体系,实现基于地理信息系统的综合展示,将保障性安居工程建设项目管理过程、保障对象备案纳入信息化管理。

建立健全多部门联动的收入(财产)和住房情况动态监管机制,严格准入、退出管理和租费标准,进一步完善保障性住房准入退出机制。加大执法检查力度,切实防范和严肃查处保障性住房出租、出借、闲置等违法违规行为,确保各类保障性住房规范运营。

(三)合理引导住房消费。以实现住房市场健康发展为目标,建立健全住房市场调控长效机制,通过信贷、财税、价格、制度等政策措施,引导形成合理的住房市场预期和供需关系。

  1. 强化政府对房地产市场的调控责任。根据住房价格、住房库存、住房用地供应等因素,科学制订住房用地供应计划,合理确定商品房、各类棚户区改造用地的适当比例及开发进度,调节住房供应规模和开发节奏。以扩大服务消费为重点,带动消费结构升级,合理引导住房消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变。
  2. 加大住房公积金对职工住房消费的支持。进一步加强住房公积金管理工作,不断扩大住房公积金制度覆盖范围,强化资金归集管理,建立公开规范透明的住房公积金制度。全面落实国家和省市有关进一步加大住房公积金支持缴存职工住房消费政策,不断加大住房公积金对职工住房消费的支持力度,推进住房公积金缴存异地互认、转移接续和异地贷款,优化商品住房商业贷款转公积金贷款流程,推行多种贷款合作模式。改进服务方式,减

少审批环节,缩短提取和贷款办理时限,进一步提高住房公积金

的使用效益。到2020年,确保住房公积金使用率达到72%以上。

  1. 发挥住房对就地就近城镇化的支撑和引导作用。鼓励创新住房供应模式,统筹安排住房供应,引导和优化农业转移人口在各级城镇转移就业和定居,支持农业转移人口在城镇购买住房。通过多种渠道增加公共租赁住房供给,积极改善外来务工人员居住条件。人口规模较小的城镇应控制住房建设规模、稳定住房价格,提升居住环境品质和各类设施配套条件,积极推进农业转移人口市民化,实现“就地就近城镇化、就地就近市民化、就地就近基本公共服务均等化”。按照我市城镇化发展目标,力争到2020年完成3.2万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
  2. 加大对自住和改善性住房需求的支持力度。以“促改善、稳消费”作为调控目标,加大土地、金融、税收等调控政策执行力度,加强对自住和改善性住房需求的支持,合理引导住房梯度消费。规范和发展存量住房交易市场,使其成为解决市民住房问题的有效途径。培育和发展住房租赁市场,制定支持住房租赁消费的优惠政策措施,引导城镇居民通过租房解决居住问题。到2020年,基本形成“存量市场与增量市场协调发展”、“买卖市场与租赁市场有机结合”的多层次住房供应体系,推动实现城镇居民住有所居目标。

  鼓励用工单位多途径解决劳动者住房问题。通过采取无偿提供、廉价租赁等方式向务工人员提供居住场所。支持实力较强企业通过租赁、购置等方式筹集房源,也可以在符合规划的前提下,在依法取得的企业用地范围内建设职工集体宿舍。对于务工人员较密集的建筑业,制订和落实活动板房和工棚条件的建设标准,保证基本满足务工人员居住条件、卫生条件和消防安全标准,切实改善农民工居住条件。

(四)促进房地产市场健康发展。紧抓加快棚户区改造和城市基础设施建设的契机,建立多部门协作的调控和监管机制,促进房地产业和城市经济协调健康发展。

  1. 优化住房及土地供应结构。继续优化住房供应套型结构。合理把握近期调控和远期目标的关系,立足住房市场实际需求,对于在建商品房项目,在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下,允许房地产开发企业适当调整套型结构,对不适应市场需求的住房户型做出调整,满足合理的自住和改善性住房需求。促进房地产用地结构调整。根据住房市场运行情况,科学把握土地供应总量、结构、布局和时序,优先满足普通商品住房建设用地供应需要。研究制订未开发房地产用地的用途转换方案,通过调整土地用途、规划条件,引导未开发房地产用地转型利用,用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目用途的开发建设,促进其它产业投资。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目,要重新办理相关用地手续,重新核定相应的土地价款。
  2. 加快培育和发展住房租赁市场。建立购租并举为重要方向的住房制度,充分发挥市场机制作用,积极培育多元化的租赁市场供应主体。鼓励各类投资者和自然人发起设立住房租赁企业,提供专业、规范的租赁服务;引导开发企业从传统的开发销售向租售并举转变,利用已建成房屋或新建房屋开展租赁业务;充分发挥中介机构作用,提供规范的居间服务;鼓励个人依法出租自有住房。广泛拓展房源渠道,允许将商业用房或者现有住房按照国家规定和地方的住宅设计规范改建为租赁住房,增加租赁住房有效供给,满足多层次的住房租赁需求。加强住房租赁市场监管,规范市场行为,提升住房租赁服务水平,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系,促进我市住房租赁市场健康发展。
  3. 促进房地产库存有效化解。通过采取进一步提高住房公积金使用效率,加大棚户区改造货币化安置力度,推行租售并举、以租代售,鼓励引导大型企业等机构团购商品住房用于职工公寓、集体宿舍。优化农民进城购房政策、促进农民进城购房置业。引导房地产开发企业积极发展养老、旅游、文化和物流地产,加快建立政府与社会资本参与的运营机制等系列措施,促进商品住宅有效利用,加快化解市场库存。
  4. 强化房地产市场监管。严格商品房预售管理,加强商品房预售资金监管。严格执行商品房预(销)售合同网签备案制度,进一步规范住房市场行为。强化房地产交易管理,重点对二手房交易资金实行有效监管。强化交易合同管理,引导房屋交易和租赁双方加强自身权益保护。加强对房地产中介服务机构和从业人员的监管,积极推行中介机构和从业人员执业资格制度,努力提高企业诚信经营和合法经营水平,规范中介服务行为,引导行业健康有序发展。建立完善房地产企业、中介机构和从业人员信用管理制度,将企业经营活动中的不良行为记入信用档案,并以适当方式向社会公示,加强社会监督。
  5. 培育和发展房地产品牌企业。扶持本地企业加快发展,提升开发资质等级,支持其通过强强联合、优化重组或与其它市场主体合作,打造品牌企业,增强市场竞争力。鼓励市外品牌房地产开发企业入县开发,带动全县房地产开发水平和品质提升。
  6. 建立健全住房信息系统。完善房地产市场统计指标体系和信息发布制度。整合房地产开发、交易、租赁登记备案、不动产登记等管理环节的市场信息,同时纳入与房地产市场发展相关的土地、金融等信息,形成全面客观反映全市房地产市场运行状况的分类、分区域、分结构的房地产信息。加快房地产统计信息自动化建设步伐,尽快建立多部门数据共享机制,全面及时准确公布市场供求和房价情况,增强房地产市场信息透明度,引导企业理性投资、消费者理性消费。加快城镇个人住房信息系统建设,全面完整、及时准确地采集房屋登记和交易等数据,进一步健全管理机制,实现房地产市场信息管理的规范化。

  (五)推动住房建设模式转型。加快住房建设模式转型,大力发展绿色、节能、省地、环保型住宅,加强住宅工程质量监管,促进住房事业可持续发展。

  1. 提高住宅产业化发展水平。进一步健全完善与住宅产业化相关的技术标准和规范,建设住宅产业化基地,发挥龙头企业的引领带动作用,推动住宅产业化规模化发展。创建国家康居示范工程,加强住宅产业化成套技术的研究和推广应用。推行住宅建筑性能认定认证制度,发展适用、经济、绿色、美观建筑,提高建筑技术水平、安全标准和工程质量,推广装配式建筑。引导住宅建筑全装修产业链建设,促进产业化装修与个性化装修统筹结合,实现优化住房户型设计,强化智能化配套建设,完善住宅使用功能。  
  2. 加强住宅工程质量监管。严格执行法定建设程序和工程建设标准,加强对勘察、设计、图审、施工、监理、监测、验收等全过程质量管理,积极推进工程质量管理标准化。实行住宅工程质量监督交底制度,严格按照国家法律、法规、规范和标准,对住宅工程建设过程和各方主体行为实施监督。强化质量责任落实,严格落实七方主体的质量终身责任,加大住宅工程质量投诉处理力度,及时向社会公布投诉处理情况。全面实行住宅工程质量分户验收,对工程建设各方违法违规降低住宅工程质量的行为,要严格按照国家有关法律法规进行处罚,保证住宅工程结构安全和使用功能质量。

  (六)全面提高居住品质。优化住房空间布局,完善配套设施,有效提升居住区环境品质,创新房地产产品模式,推进老年宜居环境建设,加强社区建设和物业管理,不断改善人居环境,营造便捷、舒适、安全的居住空间。

  1. 促进职住平衡和配套服务建设。坚持住房建设与产业发展相协调,建立产业发展、就业结构、人口调控与住房建设良性互动机制,充分考虑环境承载力等因素,优化住房建设规模和空间布局,促进住房融合和职住平衡,满足交通、公共服务设施配套便利等要求,提高居民出行效率。综合协调新建住宅区在城市的居住空间布局,促进新建居住用地与商业、生活设施、医疗文教娱乐及工业用地等的配套和均衡布局。加快构建和完善新建住宅区的公共交通网络,引导新建住宅区联片共享公共活动空间,推进社区公共服务设施配套建设,保障居民日常生活的便利化。对于新建和筹集的保障性住房,要完善配套基础设施,满足住房保障群体通勤、就学和日常生活需求。
  2. 推进既有居住区宜居改造。积极推进城镇既有居住区更新改造,对城镇既有旧居住区进行综合整治,完善基础设施和公共服务设施,改造居住区停车、垃圾、废水排放设施,加强景观环境建设和游乐康体设施建设,整体提升居住区外部空间的宜居性。采取维护修缮、保留提升、整治改造、拆除更新等办法,全面提升既有居住区的安全性、舒适性。结合城中村和棚户区改造,优先统筹规划建设街心公园和广场,提升城市人居环境。注重保护历史风貌、自然景观和传承文化,保留传统街巷空间结构的完整性和城市生活记忆。
  3. 提升居住区环境质量和特色。加强住宅小区规划设计,不断提升住房品质,为居民创造人文的、舒适的居住生活环境。充分考虑交通、服务设施承载力及居住环境舒适性要求,合理确定居住区人口规模、建筑密度、高度和容积率,切实保障居住区绿地和公共开放空间的规模、比重和可达性。新建住宅小区绿地率达到40%以上,并配套一定的体育设施,在城市社区建设10—15分钟健身圈。优化住宅和景观环境设计,注重保护自然生态要素,延续传统文化特色,彰显地区和时代特色。以居住质量的不断提升促进人与建筑、人与城市的和谐发展。
  4. 推动老年宜居居住区建设。积极打造敬老工程示范基地,推动老年宜居居住区建设。新建城区和新建小区应全面执行涉老工程技术标准规范,将养老服务设施建设纳入居住小区公建配套规划,并与住宅同步建设、同步交付使用。统筹考虑建设适老性的公共设施、服务设施、医疗卫生和文化设施,遵循无障碍设施建设标准。推动既有住区设施和环境的适老化改造,通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施,方便老年人生活和出行。科学引导老年宜居住宅发展,优化老龄住宅的建设模式,鼓励开发建设代际亲情住宅,优化代际亲情住宅户型设计,建设代际亲情组合住宅单元,促进老年人与家庭成员共同生活或就近居住。引导房地产开发企业与专业化养老机构合作,发展专业化的养老公寓,为老年人创造更为安全、便捷、舒适的生活环境。
  5. 促进物业管理与社区管理的协调发展。推动既有住宅区全面实施物业管理,探索保障性住房物业管理经营服务模式,进一步扩大物业管理服务的覆盖面。制定出台符合社会发展要求的物业服务标准,加强对物业服务人员的培训。继续完善住宅专项维修资金缴存、管理和使用等各项制度。完善业主委员会组建和日常运作制度,加强业主委员会自身建设,提高业主自我管理能力,引导业主依法、理性、有序参与物业管理。积极建立业主大会与社区居委会的良性互动关系,推动物业服务与社区管理有机结合,推广由街道办事处组织召集的物业服务联席会议制度。深化物业服务内涵,提升物业服务质量,加快智能物业平台建设,创建物业管理示范项目。

  五、保障措施

  (一)引导建设用地保障。引导住宅用地供应与住房需求规模相适应。依据住房建设规划和年度实施计划,结合商品住房累积可售面积总量、住房施工面积总量、未开工住宅用地总量等指标,控制住宅用地的上限和下限,合理确定住宅用地年度供应规模。探索实行城镇住宅用地增加规模与吸引农业转移人口落户数量挂钩政策。

  (二)完善财政金融政策。将已建成保障性住房的运营、管理资金纳入财政预算,形成长效、稳定财政投入。推行住房保障财政投入由实物保障逐步向货币补贴转换,增加各级对中低收入住房困难家庭租金补贴和棚户区居民货币安置的财政性资金投入,制定合理的住房保障货币补贴办法和标准。鼓励和引导资金进入住房租赁市场,多渠道增加住房租赁房源供应。

  (三)加强住房政策宣传。加大新闻媒体宣传力度,引导舆论导向,创造良好舆论环境,倡导科学合理的住房消费理念,稳定社会预期。在建立完善基本住房制度、保障性住房建设及分配管理等工作中,充分依靠、发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和公众的社会监督作用,凝聚共识,完善制度,共同促进住房保障事业健康持续发展。

  (四)健全规划实施机制。建立规划定期评估和动态调整机制。加强对规划执行情况的监督检查,建立健全规划定期评估机制。2018年底前开展住房发展规划执行情况中期评估。根据评估结果和住房发展中出现的新情况、新问题,及时对规划进行动态调整,不断优化政策措施和实施方案。

     六、年度实施计划

 

 

 

 

 

太湖县2016—2020年城镇住房商业办公用房年度实施计划

 

 

住房商业办公用房年度建设计划

2016

住房17.5万平方米,商办6.7万平方米

2017

住房26.0万平方米,商办6.0万平方米

2018

住房26.5万平方米,商办6.9万平方米

2019

住房23.5万平方米,商办5.0万平方米

2020

住房20.5万平方米,商办4.8万平方米

 

棚户区改造年度实施计划

2016

592套

2017

2896套

2018

1803套

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