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号: 16/202005-00046 信息分类: 其他文件
号: 太政办秘〔2020〕22号 是否有效: 有效
发布机构: 太湖县人民政府办公室 成文日期:
生效日期: 废止日期:
词: 发文日期: 2020-05-11 10:58
称: 太湖县人民政府办公室关于印发太湖县乡镇招投标领域问题集中治理专项行动方案的通知

太湖县人民政府办公室关于印发太湖县乡镇招投标领域问题集中治理专项行动方案的通知

发布时间:2020-05-11 10:58信息来源:太湖县人民政府 作者:梅程 浏览次数: 【字体:  

各乡、镇人民政府,县直有关单位:

经县政府同意,现将《太湖县乡镇招投标领域问题集中治理专项行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                 

                    太湖县人民政府办公室
2020
58

 

 

 

 

 

 

太湖县乡镇招投标领域问题集中治理

专项行动方案

 

为认真贯彻落实《安庆市人民政府办公室关于印发安庆市乡镇招投标领域问题集中治理专项行动方案的通知》文件精神,根据《中华人民共和国招标投标法》等法律法规规定,决定在全县范围内开展一次乡镇招投标领域问题集中治理专项行动,不断推进我县招投标领域治理体系和治理能力现代化,进一步打造规范有序、公平公正、阳光透明的招投标市场环境,更好地服务全县经济高质量发展。现结合实际,制定如下行动方案。

一、总体目标

针对市委第七轮巡察和县巡察反馈的乡镇招投标领域问题,对全县乡镇、开发区管委会招投标领域问题开展集中治理专项行动,坚决治理基层招投标市场规避招标、围标串标、低中高结、工程超期、违规履约等行为。逐步健全基层工程项目勘察、设计、造价、施工、监理以及合同管理、招标代理等方面的制度规定,加快推进乡镇招标项目“应进必进”、规范有序,招投标过程公平公正、阳光透明,标后依法依规、诚信履约。

二、组织领导

(一)组织架构及职责。为确保本次专项行动顺利有效开展,成立由县委常委、县政府常务副县长陈时彪任组长,县政府办公室副主任方素文、县公共资源交易中心主任罗志太任副组长,相关县直部门负责同志任成员的太湖县乡镇招投标领域问题集中治理专项行动领导小组(附件1),统筹调度本次专项行动。领导小组下设办公室,办公室设在县公共资源交易中心,负责专项行动方案制定、工作协调安排、具体任务落实、推进情况汇总、组织督察督办等日常工作。

(二)整治方式及范围。专项行动领导小组统筹调度安排,专项行动领导小组办公室通过督促自查、查阅文件、实地督查等手段,采取“全面+抽查”的方式,对全县范围内乡镇、开发区20162019年工程项目(含村级项目)进行排查,集中治理招投标领域存在的问题(根据工作需要,排查的项目可延伸至2016年以前)。对晋熙镇、徐桥镇进行全面排查,对其他乡镇进行抽查,抽查率不低于30%

三、整治重点

排查20162019年乡镇使用政府性资金(集体性资金)项目(含村级项目)中可能存在的下列情形:

(一)违反法律规定,必须进行招标的项目不招标;将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

(二)以不合理条件限制或排斥潜在投标人,对潜在投标人实行歧视待遇;不按法定程序组织开展招标采购活动。

(三)招标工作不规范,以领导签批、会议研究等方式擅自变更招标方式,或者采用明招暗定、未招先定等方式确定中标人。

(四)招标代理机构违反法律规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。

(五)《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例等规定的投标人相互串通投标、招标人与投标人串通投标,投标人与评标专家串通,招标代理机构与招标人、投标人串通等情形。

(六)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标;出让或者出租资格、资质证书供他人投标。

(七)招标人和中标人不按照法律规定签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款与招标文件和中标人的投标文件的内容不一致;招标人和中标人另行订立背离合同实质性内容的其他协议。

(八)中标人不按照合同约定履行义务,向他人转让中标项目或将中标项目肢解后分别向他人转让等情形。

(九)违反合同约定,导致工程超期;违规实施设计变更、工程签证,导致低价中标高价结算。

(十)国家机关工作人员非法干涉招投标活动的行为。

(十一)违反法律法规规定的其他情形。

四、具体安排

(一)全面自查阶段515日前)。各乡镇人民政府、开发区管委会对20162019年招投标活动中存在的问题开展自查,形成自查报告(报告直接点明问题,无需穿靴戴帽),填写《太湖县XXX乡(镇)20162019年使用政府性资金(集体性资金)的项目一览表》(附件2),并附每个项目的招标公告(如有)和中标通知书(如有),515日前将相关材料和专项行动负责人信息表(附件3)加盖公章后报送至县专项行动领导小组办公室(电子稿发邮箱或通过U盘报送,邮箱:1162146558@qq.com)。

(二)重点督查阶段(630日前)。专项行动领导小组办公室结合市、县巡察反馈的乡镇招投标领域问题及各地自查情况,对《太湖县XXX乡(镇)2016-2019年使用政府性资金(集体性资金)的项目一览表》进行全面分析,根据本方案整治重点进行督查;须现场认定的问题赴实地调阅相关文件、勘察项目现场等。各乡镇须设立举报信箱,公开举报电话和举报邮箱,发动基层群众力量。督查出的问题应登记造册,实行“一乡镇一册”,并结合巡察反馈的乡镇招投标领域问题,形成督查意见,下发整改通知书。

(三)集中整治阶段(730日前)。各乡镇政府、开发区管委会要制定整改清单,紧盯重点问题,明确整改责任、整改时限、具体措施。专项行动领导小组办公室要对整改工作加强督导,督促责任单位落实整改责任,确保问题整改到位。各乡镇人民政府、开发区管委会整改工作汇总情况需于730前报送至县专项行动领导小组办公室。领导小组办公室对督查发现的招投标过程中的违法违规行为,要及时通报至相关部门处理;对督查过程中发现的“涉黑涉恶涉乱”线索,及时通报至县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室处理;对督查过程中发现存在的公职人员廉政问题,及时通报至纪检监察部门处理。

(四)总结提升阶段(830日前)。县公共资源交易中心要提炼共性问题,牵头建立健全符合我县实际的工程项目勘察、设计、造价、施工、监理、合同管理、招标代理等方面的制度规定;要有针对性地建立乡镇招投标政策法规知识培训机制,增强乡镇招投标市场主体依法招投标意识和能力,突出招标采购人主体地位,落实招标采购人的主体责任。各地各部门要针对本次专项行动发现的问题举一反三,加强项目招投标活动的全过程监管,推动项目“应进必进”、招投标规则程序规范完善、招标方式和评审办法适用合法、标后履约依法依规,长效巩固乡镇招投标领域问题集中治理专项行动成果。

五、工作保障

(一)组织保障。为确保本次乡镇招投标领域问题集中治理专项行动顺利开展,专项行动由领导小组统一组织安排,各成员单位要安排责任心强、综合素质高的业务骨干落实相关工作,不得推诿扯皮。

(二)督促落实。各地严格按照要求完成自查工作,按时汇总上报。

(三)严肃纪律。各地开展自查要直面问题,不回避、不推卸,一旦发现隐瞒问题不报的,将严肃处理。对发现的问题要如实报告,不夸大、不隐瞒。工作开展中要严格遵守中央“八项规定”及其实施细则,力戒形式主义、官僚主义,如有纪律作风问题,一经查实,从严处理。

 

附件:1.太湖县乡镇招投标领域问题集中治理专项行动领导

小组成员名单

2.太湖县XXX乡(镇)20162019年使用政府性资金

(集体性资金)的工程项目一览表

3.太湖县XXX乡镇招投标领域问题集中治理专项行动

负责人信息表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

太湖县乡镇招投标领域问题集中治理

专项行动领导小组成员名单

 

  长:陈时彪  县委常委、县政府常务副县长

副组长:方素文  县政府办公室副主任

罗志太  县发改委副主任、县公共资源交易中心主任

  员:   县公共资源交易中心副主任

洪群来  县纪委监委驻财政局纪检监察组组长

    县财政局副局长

鲁传义  县住建局副局长

    县交运局交战办主任

    县农业农村局副局长

查炳华  县水利局副局长

朱庆生  县审计局副局长

领导小组办公室设在县公共资源交易中心,方兴同志担任办公室主任,刘繁荣、姚大明同志担任办公室副主任,办公室成员分别由领导小组成员单位具体经办人员担任。办公室负责专项行动方案制定、具体工作落实、推进情况汇总、组织督察督办等日常工作。其他相关成员根据工作需要调度。

专项行动联系人及联系方式:刘繁荣13955626815


附件2

 

太湖    乡(镇)20162019年使用政府性资金(集体性资金)的项目一览表

填报日期:                                     联系人:                 联系方式:          

序号

年份

项目

名称

(含标段)

是否进入市,县(市)、

区公共资源

交易平台

招标

方式

招标代理

机构

项目概算

(控制价)

中标

公示

起止

时间

发放中标通知书时间

中标

单位

中标价格

结算价格

项目工期

/竣工时间

自查存在

的问题

(对应实施方案十一类情形填写)

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

太湖县    乡镇招投标领域问题集中治理

专项行动负责人信息表

 

填报单位:                               填报时间:                

 

  

姓名

职务

联系电话

成员单位或XXX乡镇

分管负责人

 

 

 

经办负责人

 

 

 

 

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