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关于印发《太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查实施方案》的通知(太脱指办〔2019〕14号)

来源:太湖县人民政府 发布时间:2019-05-19 09:00 浏览次数: 【字体:  

各乡镇党委、政府,县直各单位:

    经县脱贫攻坚作战指挥部同意,现将《太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

 

 

 

 

 

              太湖县脱贫攻坚作战指挥部办公室               

2019年5月19日                       

 

太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查实施方案

 

    为贯彻落实习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,根据省扶贫办、省教育厅、省卫生健康委、省医保局、省城乡和住房建设厅、省水利厅工作部署安排,按照《中共太湖县委 太湖县人民政府关于坚决打赢脱贫摘帽攻坚战的决定》(太发〔2019〕1号)精神,为着力解决我县“两不愁三保障”突出问题,确保我县2019年实现高质量“摘帽”,经县脱贫攻坚作战指挥部研究,决定从5月中旬在全县开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。现制定如下实施方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深学笃用习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议有关部署,按照省、市解决“两不愁三保障”突出问题和深入整治扶贫领域形式主义官僚主义、持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动推进会议的部署和要求,紧盯现行扶贫标准,集中一个月时间,进村入户开展横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的拉网式、排雷式大排查,全面查摆“两不愁三保障”突出问题,全面摸清问题底数,找准薄弱环节,拿出过硬措施,切实做到目标更加明确、措施更加精准、责任更加落实,为确保年底前总体解决“两不愁三保障”突出问题打下坚实基础。

    二、成立组织

    成立太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作领导小组,县政府副县长彭林任组长,县水利局、卫健委、教育局、住建局、医保局、扶贫办等六个县直部门主要负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在县扶贫办。

    三、排查时间和范围

    2019年5月中旬至6月中旬,对有扶贫开发任务的176个村(居)所有建档立卡贫困户(包括已脱贫户、未脱贫户和返贫户,下同)开展排查。

    四、排查内容

    (一)排查“两不愁”情况

    重点排查建档立卡贫困户能否通过自产或自购满足口粮需求以及一定的肉、蛋、豆制品等必要的营养食物;是否有能力自主购买,做到一年四季有应季换洗衣服。

    (二)排查“三保障”情况

    1、排查“义务教育有保障”情况。全面掌握建档立卡贫困户家庭适龄儿童义务教育保障情况(义务教育年龄段指6到14周岁儿童,排查以2018年8月31日为时间节点);重点排查是否存在适龄儿童未入校就读和已就读学生辍学现象,并了解原因;核查建档立卡贫困家庭教育资助政策是否全面落实到位。

    2、排查“基本医疗有保障”情况。一是制度保障方面。重点排查建档立卡贫困人口是否全部纳入城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助制度;建档立卡贫困户参合参保费用是否由政府全额代缴。二是有地方看病方面。全面核查每个乡镇是否有1所政府办的卫生院,且能力达到《医疗机构基本标准(试行)》要求;每个行政村是否有1个卫生室,且服务能力达到《村卫生室管理办法》(2014年)要求。三是有医生看病方面。全面排查每个乡镇卫生院是否有合格的医师;每个村卫生室是否有合格乡村医生。

    3、排查“住房安全有保障”情况。重点排查建档立卡贫困户家庭是否有安全住房以及现有住房面积;鉴定核实建档立卡贫困户危房等级;掌握危房拟改造时间以及危房改造所需资金。

    (三)排查“安全饮水有保障”情况

    对照《农村饮水安全评价准则》(T/CHES 18-2018),重点排查建档立卡贫困户饮水水量、水质是否达标,用水方便程度和供水保证率是否符合相关要求。

    五、排查方式

    (一)乡镇自查。各乡镇、县直各单位要组织全体帮扶干部,在“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查期间进村入户,认真按照“两不愁三保障”及饮水安全排查内容,逐项逐条、逐村逐户开展“解剖”式的调查走访,切实做到不漏一项、不落一户。根据排查具体内容,明确职能部门与具体责任人,对于需要专业鉴定的,要主动积极与县级业务主管部门对接。调查结束后要详细梳理排查情况,汇总问题清单,确保问题排查全面,取得成效显著。乡镇自查于6月10日前完成。

    (二)部门督查。县直有关单位要积极配合各乡镇、开发区开展大排查工作,对于需要进行专业鉴定的事项,要确保有专业资质的机构进行鉴定。结合行业领域,对短板明显、基础薄弱、问题突出的乡镇有针对性的开展“四不两直”调研暗访,实地核查各乡镇、开发区自查情况,确保每个乡镇必到。部门督查与乡镇自查同步进行。

    (三)县级督导。大排查工作开展期间,县脱贫攻坚作战指挥部办公室将结合“月暗访”,对各乡镇大排查工作开展情况进行督导。督导组随机抽查各乡镇、开发区填写的“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表(附件1)并入户走访,对于排查进度偏慢、效果不理想的乡镇将进行调度。6月中旬,省扶贫办对各乡镇、开发区大排查开展情况进行暗访。

    六、工作要求

    (一)加强组织领导。各乡镇、开发区要高度重视,压紧压实责任,党委、政府主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自督战,分管同志要抓具体、抓落实、抓成效。县直职能部门既要履职尽责,也要密切配合;各帮扶单位要积极组织帮扶人进村入户,配合乡镇、村开展大排查工作;县扶贫办要加强统筹协调,建立一级抓一级、层层抓落实、部门协作、上下联动的工作机制,确保“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查有序有力开展。

    (二)突出问题排查。各乡镇、县直有关单位要坚持问题导向,对照贫困户“两不愁三保障”标准,紧紧围绕贫困户实现长期稳定脱贫这条主线,对脱贫成效及帮扶成效开展“回头看”,要一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问,不遮掩,不隐瞒,不留死角,全面查找存在的问题,切实解决“两不愁三保障”及饮水安全方面存在的底数不清、数据不对应等突出问题,确保大排查工作取得实效。

    (三)强化工作统筹。各乡镇、开发区要结合“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作,统筹做好其余方面存在突出短板排查工作。一是扎实开展“户户清”行动。切实做到贫困户“六清”,即家庭人口清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、贫困对象家底清、脱贫时序清,坚决防止贫困户户内多人、户内漏人等现象发生。二是扎实开展农村环境专项清理行动。积极引导贫困群众革除陈规陋习,形成良好生活习惯,做到“四净两规范”。三是扎实开展贫困户稳定脱贫大排查行动。对存在返贫风险的贫困户要及时建立台账、因户施策、重点关注,确保贫困户实现稳定脱贫、不返贫。四是扎实开展政策大宣传行动。要结合“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查工作,全面进村入户大力宣传政策、认真排查问题,切实解决贫困户存在的突出问题,着力提升贫困群众满意度。

    (四)坚持立行立改。各乡镇、开发区排查出来的问题,要及时汇总分析,找准症结原因,结合“重精准、补短板、促攻坚”专项整改工作,对能及时整改的问题坚持立行立改,对不能立即整改的要加强会商与研判,明确整改措施、落实整改责任,确保大排查工作抓彻底、抓到位。

    (五)加强督查指导。县政府各分管领导要加强对县直相关职能部门大排查工作开展情况的督导,各县级联系点领导要采取“四不两直”方式深入所联系乡镇进行督导,全面压实大排查工作责任。县直有关单位要及时了解和掌握大排查进展情况,对照工作职能督促各乡镇加快排查进度。加强工作指导,确定具体标准,确保排查问题客观、真实,符合当地实际。各乡镇、开发区要加强对村(居)的指导,找准问题症结和问题阻点,深入剖析主观客观原因。进村入户调查过程对“两不愁三保障”及饮水安全存在问题的,调查人员要填写太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表(附件1)。

    (六)严肃工作纪律。各乡镇、县直有关单位要把整治扶贫领域形式主义官僚主义摆在突出位置,进一步落实“基层减负年”的各项措施和要求,着力解决留痕不留心问题,切实将问题排查清楚。严禁层层加码,各乡镇、开发区要严格按照实施方案开展排查。对排查责任不落实、工作不到位、作风不扎实以及弄虚作假、敷衍塞责的,坚决一查到底,严肃追究相关单位和个人责任。

    (七)及时总结上报。各乡镇、开发区要全面分析大排查情况,汇总太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表(附件1),于6月10日前汇总上报至县扶贫办(联系人:杨金群 4180252,邮箱:thfpb@163.com)。《乡(镇)、村卫生院建设情况调查表》由各乡镇卫生院于6月10日前汇总上报至县卫健委(联系人:路向阳13966428358)。

 

附件:1、太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表

          2、乡(镇)、村卫生院建设情况调查表

          3、农村饮水安全指标评价标准和方法

          4、太湖县教育扶贫学生资助政策明白卡

 

 

县直相关职能部门联系人及电话:

县教育局:熊玉霜   13855616366

县卫健委:李晓荣   13855627849 

县医保局:李周祥   13866016155

县住建局:严金结   13966621688

县水利局:王东贵   18155655068

县扶贫办:叶江华   13966939123

 

附件1

太湖县“两不愁三保障”及饮水安全突出问题调查表

  填表人:                                                         审核人(蹲村点长、贫困村第一书记、村党组织书记):                                                    填表日期:     

序号

乡(镇)

村(居)

贫困户户主信息

贫困户属性

脱贫年度

两不愁

三保障

饮水安全

姓名

身份证号码

联系电话

愁吃

愁穿

义务教育情况

基本医疗

住房情况

饮水情况

义务教育保障存在问题子女姓名

子女身份证号码

存在问题类型

问题原因

教育资助是否落实到位

家庭成员是否都参加了新农合

参合保费是否由政府全额代缴

住房面积

危房等级

拟改造时间

改造所需资金(万元)

水量

水质

用水方便程度

供水保证率

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表说明1.本表仅统计“两不愁三保障”及饮水安全存在突出问题的建档立卡贫困户信息;2.联系电话填写入户排查时被访谈人员联系方式,如本人无手机或电话,填写能够联系到该户的亲属或邻居的联系方式;3.贫困户属性,在“已脱贫、未脱贫、返贫”中选择填写;4.愁吃、愁穿,在“是”“否”中选择填写;5.存在问题类型,在“未入学”“辍学”中选择;6.问题原因,如存在问题填写“未入学”,在“A.户籍原因;B.在校有学籍;C.省内就读无学籍;D.省外就读无学籍;E.延缓入学;F.超龄离校;G.失踪失联;H.出国在外;I.因病因残;J.入寺入教;K.打工务农;L.在家上学;M.其他原因”中选择填写;如存在问题填写“辍学”,在“A.负担不起;B.不想上学;C.身体原因;D.上学不便;E.其他”中选择填写;7.家庭成员是否都参加了新农合、参合保费是否由政府全额代缴,在“是”“否”中选择填写;8.危房等级,在“C类”“D类”中选择填写(D级危房是指:承重结构承载力已不能满足正常使用要求,房屋整体出现险情,构成整幢房屋危险的危房;C级危房是指:部分承重结构承载力不能满足正常使用要求,局部出现险情,构成局部房屋危险的危房);9.拟改造时间,在“2019年”“2020年”中选择填写;10.水量、水质、用水方便程度和供水保证率,在“达标、基本达标、不达标”中选择填写,农村饮水安全指标评价标准和方法见下表。

 

附件2

乡(镇)卫生院建设情况调查表

(由乡镇卫生院负责填报)

                    县             乡镇                                                                                                                                             排查时间:       月       日

乡(镇)

基本情况

常住人口数        

下辖行政村        

卫生院

基本情况

是否为中心卫生院:              □是   □否

建筑面积      ㎡,业务用房面积     ㎡

编制床位      张,开放床位数       张

卫生院科室

设置情况

设置有:             (填写序号)

  1. 急诊(抢救)室;2.内科;3.外科;4.妇(产)科;5.儿科;6.预防保健科;7.药房;8.化验室;9.X光室;10.治疗室;11处置室;12.消毒供应室;13.手术室(床位20张及以上)

卫生院人员

配备情况

职工总数     人(编制内   人;编制外   人)

执业医师     人;执业助理医师     人。

全科(助理)医师     人;执业护士     人。

专业技术称职

副高级以上     人;中级     人;初级     人。

卫生院设备

配备情况

□是□否心电图,能否操作:           □是□否

□是£否X光机,能否操作:           □是£否

□是□否血球计数仪,能否操作:       £是£否

□是□否洗胃机,能否操作:           □是£否

□是□否高压灭菌设备,能否操作:     □是£否

□是□否电动吸引器,能否操作:       □是£否

□是□否B超(床位20以上),能否操作:□是£否


                                                        村卫生室建设情况调查表

                                                     (由乡镇卫生院负责填报)

         县         乡镇        村                                                                      排查时间:       月       日

村基本情况

村常住人口数        

是否有村卫生室:                 □是   □否

如无村卫生室

原因是:             

①乡镇卫生院驻地;②与乡镇卫生院距离近;③与邻近行政村合设村卫生室;④未建;⑤其它

无村卫生室的行政村离最近的村卫生室或乡镇卫生院车程是否小于等于15分钟:      □是   □否

村卫生室建设情况

建筑面积             平方米

设置有:             (填写序号)

①诊室;②治疗室;③公共卫生室;④药房

是否四室分离:                   □是   □否

设备有:             (填写序号)

①听诊器;②血压计;③体温计;④身高体重称

是否配置健康一体机 :            □是   □否

村卫生室人员配备情况

村卫生室人员    人

其中执业医师    人,执业助理医师    人,乡村医生    人,其他医学专业技术人员    人。

如有村卫生室无村医

原因是:             

①村医到龄退休;②村医辞职;③乡镇卫生院无法派驻;④其它

无村卫生室或有卫生室无村医的行政村现有医疗服务方式:     

①由乡镇卫生院提供服务;②由邻村卫生室提供服务;③未提供服务

 

附件3

                                                                                                    农村饮水安全指标评价标准和方法

 

评价指标

评价标准

达标

基本达标

水量

对于年均降水量不低于800mm且年人均水资源量不低于1000 m3的地区,水量不低于60L/(人•d);对于年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000 m3的地区,水量不低于40L/(人•d)。

对于年均降水量不低于800mm或年人均水资源量不低于1000 m3的地区,水量不低于35L/(人•d);对于年均降水量不足800mm或年人均水资源量不足1000 m3的地区,水量不低于20L/(人•d)。

水质

千吨万人供水工程的用水户,水质符合GB5749规定;千吨万人以下集中式供水工程及分散式供水工程的用水户,水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定。

对于当地人群肠道传染病发病趋势保持平稳、没有突发的地区,在不评价菌落总数和消毒剂指标的情况下,千吨万人供水工程的用水户,水质符合GB5749规定;千吨万人以下集中式供水工程的用水户,水质符合GB5749中农村供水水质宽限规定;分散式供水工程的用水户,饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应。

用水

方便程度

供水入户(含小区或院子)或具备入户条件;人力取水往返时间不超过10min,或取水水平距离不超过400m、垂直距离不超过40 m。

人力取水往返时间不超过20min,或取水水平距离不超过800m、垂直距离不超过80m。牧区,可用简易交通工具取水往返时间进行评价。

供水

保证率

≥95%

≥90%,且<95

注1.4项指标全部达标才能评价为安全;4项指标中全部基本达标或基本达标以上才能评价为基本安全。只要有1项未达标或未基本达标,就不能评价为安全或基本安全。

  1. 以上评价标准和方法为简化表述,详细内容以《农村饮水安全评价准则》(T/CHES 18-2018)正文为准。

 

附件4

太湖县教育扶贫学生资助政策明白卡

 

一、学前教育资助政策

在我县就读的建档立卡贫困家庭在园幼儿,按每生每学年1000元标准给予资助,资助资金分学期打卡发放。

二、义务教育资助政策

  1. 免学杂费。全部免除城乡义务教育阶段所有学生学杂费。
  2. 免费教科书。免费提供义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典。
  3. 农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助。在我县就读的贫困家庭义务教育阶段在校寄宿生,按小学生每生每学年1000元、初中生每生每学年1250元发放生活补助,补助资金分学期打卡发放。实行建档立卡贫困家庭寄宿生全覆盖
  4. 农村义务教育学生营养改善计划。对农村义务教育阶段学生按照每生每天4元的标准提供营养改善计划膳食补助,学生每年在校就餐天数按195天计算,由学校按实名制要求向在校学生每日进行供餐。

三、普通高中资助政策

  1. 普通高中免学杂费政策。在我县就读的建档立卡贫困家庭普通高中在籍在校学生,在县内公办高中就读的一律免收学费,在民办学校就读的按同类型学校标准减免(批准的学费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取),开学时直接免收。省核定免费标准:省级示范高中太湖中学、太湖二中、弥陀高中 850元/生/学期,市级示范高中朴初中学、牛镇中学 700元/生/学期,一般高中熙湖高中350元/生/学期。
  2. 普通高中国家助学金资助政策。在我县就读的建档立卡贫困家庭普通高中在校学生,按1500元/生/学期最高标准发放国家助学金,打卡发放。

四、中等职业教育资助政策

  1. 中等职业学校免学费政策。在我县公办中等职业学校就读的全日制学历教育正式学籍在校一、二、三年级学生按照省核定免费标准减免学费。对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校正式学籍在校一、二、三年级学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助(批准的学费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取)。省核定免费标准:1500元/生/学期,开学时直接免收
  2. 中等职业学校国家助学金资助政策。在我县中等职业学校就读的全日制学历教育正式学籍在校一、二年级学生,按1000元/生/学期标准发放国家助学金,打卡发放。三级学生不享受国家助学金

五、普通高校教育惠民政策

  1. 大学生生源地信用助学贷款。入学前户籍在我县的家庭经济困难全日制普通高校新生和在校生,均可申请生源地信用助学贷款,全日制普通本专科学生(含第二学士学位、高职学生)每人每年申请贷款额度不超过8000元,全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元,借款学生在校学习期间的利息由财政全额贴息,毕业后按合同约定还本付息。受理机构:太湖县教育局、太湖县农村商业银行。
  2. 普通高校家庭经济困难新生入学资助。在我县普通高中就读的建档立卡贫困家庭应届毕业生,参加高考并考取全日制普通高等院校且入学就读的新生,按省内高校每生500元、省外高校每生1000元的标准一次性资助交通费及到校后短期生活费。
  3. 建档立卡贫困家庭普通高校本科及以上入学新生按2000元的标准予以一次性补助。(县扶贫办实施)
  4. 高校国家助学金、奖学金等其他资助政策请注意查看新生入学须知及学校资助政策简介等。(就读高校实施)

六、“雨露计划”资助政策

我县建档立卡农村贫困家庭在籍在校就读的中、高职学生,按1500元/人/学期的标准给予资助。(县扶贫办实施)

七、父母或监护人应依法送适龄儿童、少年按时入学接受并完成义务教育。

主办:太湖县人民政府承办:县政府办公室技术支持:龙讯科技
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