太民发〔2022〕41号关于印发临时救助实施方案的通知

2022-07-20 09:44 作者:小池镇 来源:小池镇 文字大小:[ ] 背景色:       

太民发〔202241 

 

关于印发临时救助实施方案

  

 

各乡镇人民政府、县经济开发区社会事务局:

根据市民政局《关于印发养老服务和智慧养老实施方案等民生工程实施方案的通知》(民社救字〔202215号)及县民生工程相关文件要求,县民政局、县财政局制定了《临时救助实施方案》现印发给你们,请遵照执行。   

 

 

           太湖县民政局          太湖县财政局

 

                   202256


临时救助实施方案

太湖县民政局  太湖县财政局

 

为进一步完善临时救助制度,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《民政部、财政部关于进一步加强和改进临时救助工作的意见》(民发〔2018〕23号)和市委办公政府办公《关于改革完善社会救助制度的25项举措》(办发〔202110号)安庆市临时救助工作操作规程》(民社救字〔2021〕39号)太湖县临时救助工作操作规程》(太民发20222)以及县民生工程要求,结合本实际,制定本实施方案。

一、目标任务

对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人,给予应急、过渡性救助,坚持兜底线、救急难,做到应救尽救,确保困难群众求助有门,救助及时,充分发挥临时救助与其他救助的衔接配合,形成整体合力;实现资源统筹,促进政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

二、实施内容

(一)救助对象

具有本地户籍或在我县长期居住的外来务工者等人户分离的家庭和个人,具体包括:

1.一类对象:特困人员、最低生活保障对象、孤儿、困境儿童。

2.二类对象:低保边缘家庭。

3.三类对象:因意外事件、突发重大疾病或遭遇其他特殊困难,导致基本生活陷入困境的本县户籍家庭。

4.四类对象:困难发生在本县范围的流动人口,以及县级以上人民政府规定的其他困难对象。

根据困难对象类型、困难程度、困难原因等不同因素,临时救助可分为急难型和支出型两类。

1.急难型临时救助。因意外事件(事故)、家庭成员突发重大疾病或遭遇其他特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人。

2.支出型临时救助。家庭成员因医疗、教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活暂时出现严重困难的低收入家庭或其他特殊困难家庭。

(二)救助方式

对符合条件的救助对象,采取以下救助方式:

1.资金救助。临时救助金原则上实行社会化发放,支付到临时救助对象个人账户。

对紧急衔接受灾人员救助政策等其他需要紧急实施临时救助的情形,也可以直接发放现金,但应由受领人及2名经办人员签字确认。

2.实物救助。根据救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品、饮用水,提供临时住所或紧急救治等方式。除紧急情况外,采取实物发放要严格按照政府采购制度执行。

3.转介服务。在实施临时救助后,仍不能解决救助对象困难的,可分情况提供转介服务。对符合最低生活保障或医疗、教育、住房、就业等救助条件的,应协助其申请;对需要社会帮扶的,及时向公益慈善组织、社会工作服务机构转介。

(三)救助标准

临时救助标准根据我县经济社会发展水平,以及救助对象困难类型、困难程度、刚性支出额度以及解困期限等因素,分类分档确定。原则上不超过我县低保月保障标准10倍。

1.急难型临时救助。

急难型临时救助是对因遭遇意外事件致伤、致残、致死,或因其他突发特殊情形导致家庭基本生活出现困难给予的一次性救助。救助对象为个人的,可给予实物救助或提供转介服务,实物救助标准以满足救助对象基本生活需要为限,确有必要的,可发放临时救助金;救助对象为家庭的,可发放临时救助金或提供转介服务。

急难型临时救助具体按下列标准实施:一、二类救助对象,一次性给予月最低生活保障标准3倍的基本生活救助,特别困难的,可适当增加,一般不超过月低保标准的8倍;三、四类救助对象,一次性给予月最低生活保障标准2倍的基本生活救助,特别困难的,可适当增加,最高不超过月低保标准的6倍。

2.支出型临时救助。

对因家庭成员患重大疾病医疗必需支出增加,申请之日前12个月发生的医疗费用,在扣除医疗保险报销、医疗救助、慈善救助及其他救助后,个人自付费用金额仍然较大导致家庭基本生活困难的,可按以下救助限额给予救助:对第一类救助对象的医疗自付费用,最高救助金额不超过月低保标准的10倍;对第二类救助对象的医疗自付费用,最高救助金额不超过月低保标准的8倍;对第三类、四类救助对象的医疗自付费用,最高救助金额不超过月低保标准的6倍。

对接受全日制高等学历教育(不含研究生及以上、军校生)、中职教育期间的对象,经教育救助、专项救助等救助帮扶后,经核实家庭仍无力承担就学相关费用的,按不超过月低保标准的6倍给予救助。

(四)救助程序

临时救助一般按照居民申请,乡镇人民政府受理、审核,县级人民政府民政部门或者乡镇人民政府确认的程序实施。紧急情况下,申请人可直接向所在地乡镇人民政府申请临时救助。

申请临时救助的对象应提交居民身份证、临时救助申请书、家庭经济状况核对授权书等申请材料。受申请人委托,村(居)民委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请。具体申请、审核、确认程序按照《太湖县临时救助工作操作规程》(太民发20222号)执行。

(五)备用金制度

建立乡镇临时救助备用金制度,用于乡镇在紧急情况下,对困难家庭实施救助。临时救助备用金由县级人民政府每年按照不低于上一年度支付的社会救助资金总额的3%比例转移支付至乡镇人民政府,资金采取按需分批次拨付。动用临时救助备用金实施救助的,救助标准原则上不超过当地低保月保障标准6倍,特殊情形的急难型救助需提前报县级民政部门报备

三、保障措施

(一)加强协作配合。各级民政、财政部门要建立定期沟通会商机制,及时研究解决临时救助工作中存在的问题,并按照各自职责做好相关工作,民政部门应当严格规范开展临时救助对象审核确认工作,财政部门应当强化救助资金规范使用管理。

(二)加强资金保障。积极探索多元化的临时救助资金保障机制,统筹使用困难群众救助资金,坚持尽力而为、量力而行,做到精准救助,突出绩效管理,确保临时救助资金足额安排、及时拨付、规范使用和效益发挥。动员引导慈善组织等社会力量加大对政府临时救助的补充支持力度。

(三)加强考核监督。进一步完善临时救助绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估,突出制度效能的发挥,强化结果运用。民政、财政部门应当积极会同审计、纪检监察等部门定期或不定期对临时救助工作开展监督检查,严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领临时救助金等违规违纪违法行为。