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号: 16/202201-00199 信息分类: 政策文件及解读
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发布机构: 太湖县 成文日期:
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词: 发文日期: 2022-01-14 15:06
称: 太湖县“十四五”期间深化改革开放推进高质量发展若干措施

太湖县“十四五”期间深化改革开放推进高质量发展若干措施

发布时间:2022-01-14 15:06信息来源:太湖县 作者:太湖县 浏览次数: 【字体:  

  为贯彻落实党中央关于全面深化改革实行高水平对外开放的决策部署,根据省委相关文件要求,结合县情实际,制定本措施。
  一、深化机构体制改革
  1.深化开发区体制改革与机制创新。“十四五”期间按照省市要求,积极开展相关改革,规范开发区管理机构设置,明确管理机构职能定位,精简优化内部管理架构,合理确定职责边界,剥离社会事务管理职能,创新开发区人员编制管理,加快建立“管委会+公司”建设运营管理模式。(责任单位:县发展改革委、县委编办、县科技经济信息化局、县商务局、县开发区等)
  2.推进开发区“标准地”改革。制定《太湖县工业项目“标准地”出让实施细则(试行)》,建立“标准地”出让流程、审批承诺、验收办法、信用监管等制度。编制确定区域准入产业、亩均投资强度、亩均税收、环境标准、能耗标准、容积率等控制性指标体系。完善《太湖县加快推进工业项目“标准地”改革工作实施方案》,2021年起全县首位产业工业项目全面实施“标准地”出让制度,推动由事前审批为主向事中事后监管为主转变,实现企业拿地即可开工。(责任单位:县发展改革委、县开发区、县自然资源和规划局、县生态环境分局、县住房和城乡建设局等)
  3.落实“证照分离”改革全覆盖试点。建立健全清单动态管理机制,按照“证照分离”改革全覆盖试点要求,将涉企经营许可事项全部纳入清单管理。分类推进审批制度改革,允许部分事项直接取消审批,审批改为备案,实行告知承诺,优化审批服务。跟进配套举措,规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接,强化涉企经营信息归集共享,创新和加强事中事后监管,持续提升审批服务效能。(责任单位:县政府办公室、县市场监管局、县司法局等)
  二、全面优化营商环境
  4.构建“四位一体”外商投资促进体系。由县开发区管委会、县招商中心、县商务局、县财政局等部门、专业机构、相关行业协会及外资企业组成的“四位一体”外商投资促进体系,建立外资项目领导联系制度,加强政策宣传和解读,增信释疑,稳定外商投资信心和预期,听取外商投资企业意见和建议,及时帮助解决外商投资企业生产经营活动中遇到的困难和问题。强化外商投资保护和管理,积极同市级相关部门保持联系沟通,保护外商投资企业的合法权益。(责任单位:县商务局、县开发区、县招商中心、县财政局等)
  5.纵深推进“四送一服”工程。以更大力度打造“太好办”营商环境品牌,发挥好企业服务中心和投资促进中心作用,深入实施“百名干部服务企业”工程,提升“四送一服”服务效率和服务质量,健全完善“太好办”运作督办机制,督促相关部门切实解决企业“急难愁盼”事项。(责任单位:县委办公室、县政府办公室、县数据资源管理局、县科技经济信息化局等)
  6.深化政务服务“一网一门一次”改革。深化“放管服”改革,大力推进“互联网+政务服务”,持续开展“一网一门一次”改革,推进企业和群众在线上办事“一网通办”、线下办事“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。结合政务服务标准化示范点建设进一步加强各分厅及镇村为民服务中心规范化、标准化建设,推进政务服务向基层延伸,让群众在基层为民服务中心就近办事、一次办成,打通政务服务“最后一公里”。(责任单位:县数据资源管理局等)
  7.完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制。县、乡镇为民服务中心全部设置7x24小时自助服务终端,同时做好业务人员的培训指导工作,推动更多事项不出村、不出乡镇,即可随时办理;在皖事通移动端推出“假日预约直通车”服务,推动更多事项实现周末办、假日办,着力解决群众“上班没空办事,下班、假期无处办事”的难题。(责任单位:县数据资源管理局等)
  8.健全“全省一单”权责清单制度体系。以行政权力运行“法定化、标准化、规范化”为核心,持续推进清单制度建设,明确事项边界,规范事项要素,加快构建清单要素统一、标准统一、上下衔接的清单制度体系。建立清单即时调整与年度集中调整机制,因法律法规立改废释,国务院、省、市决定调整事项,涉及县级事项的及时调整到位,权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单每年一季度与省级同步开展,压茬推进。(责任单位:县委编办等)
  9.建立完善定期对标常态化学习沪苏浙工作机制。常态化组织到沪苏浙发达地区进行考察学习培训活动,推动建立干部双向挂职、跟班学习和实践锻炼机制,积极与沪苏浙地区结对共建友好县(区)。(责任单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部等)
  10.健全完善“双招双引”工作机制。修订完善《太湖县招商引资政策导则》。完善项目预审和推进机制,进一步细化规范招商项目流程。深入实施“百名干部招商”工程,加强对百名干部招商小组的日常工作管理,定期调度督查。拓展招商方式招大引强,在商会招商、展会招商、以商招商的基础上,实施委托招商、基金招商。落实好调度考核制度,开展每周通报、每月调度、双月调度、季度调度、年度考核,压实压细各乡镇、各部门和各招商小组招商引资任务。建立健全领导领衔招商机制,实施重大项目线索县领导领衔跟踪对接、洽谈、协调、服务机制,加快重大项目落地进度。(责任单位:县招商中心、县发展改革委、县科技经济信息化局、县商务局等)
三、积极拓展企业空间
  11.扎实做好贸易服务活动。积极谋划组织开展跨境贸易提升行动,与安庆海关、口岸办等部门保持联系和沟通,与市级相关部门沟通协调加强企业跨境贸易,促进我县企业跨境贸易过程顺利畅通。组织企业积极参加境内外展会,进行境外产品认证、体系认证,鼓励企业积极开拓国际市场。提高进出口贸易经营权备案登记服务水平,实现材料齐全,当即办理。完善县级外贸促进政策,加大政策扶持力度,及时做好政策宣传和奖补资金兑现工作。(责任单位:县商务局、县科技经济信息化局等)
  12.实施自主出口品牌培育提升行动。坚持新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以企业为主体,以培育和发展国际知名品牌为目标,着力提升出口商品质量和自主品牌的国际竞争力,加快培育外贸新优势,推进对外贸易高质量发展。强化政策支持引导,完善县级外经贸促进政策,支持企业积极培育自主出口品牌,积极组织企业申报参加省商务厅开展的“安徽出口品牌”评选,帮助企业借助品牌优势开拓国际市场,不断扩大自主品牌出口。支持自主出口品牌企业参加知名展会、在目标市场投放广告、国际市场宣传推介,对品牌企业在海外注册商标和专利给予支持。(责任单位:县商务局等)
  13.加快发展跨境电子商务。依托安庆综试区“一区多园”规划,立足太湖优势产业,以建设太湖县跨境电商线下产业园为载体,培育跨境电商企业为重点,发展跨境电商平台为依托,加快推进我县跨境电商产业建设,配合实施安庆跨境电子商务综合试验区建设。完善我县跨境电商产业实施方案及相关配套政策,充分发挥政府的组织引导作用,尊重市场经济规律,依靠市场机制调控和配置资源;因地制宜,突出重点,充分发挥我县的资源优势,大力推动县经开区功能膜新材料、医疗器械、电子终端显示等企业发展跨境电子商务,重点推进跨境电商线下产业园建设,扶持中小微企业发展跨境电子商务,着力引进和培育综合性跨境电子商务平台技术服务商,做好企业政策引导和服务工作。(责任单位:县商务局等)
  14.参与举办国际、国家会展和重大经贸活动。与薄膜胶带等专业行业商(协)会合作举办中国(太湖)功能膜及显示展览会(高峰论坛),组织企业参加上海国际胶粘带保护膜及功能膜展览会和深圳国际薄膜与胶带展。利用展会招商,宣传太湖功能膜主导产业,不断扩大 “安徽太湖  中国膜都”知名度和影响力。组织农业企业参加国际、国家会展和重大经贸活动,让太湖优质农产品走进大中城市,提高太湖农产品知名度,力争1-2家优质农产品企业进驻安徽绿色农产品展示交易中心。组织企业参加每年春秋两季广交会,鼓励企业参加国内贸易博览会和境外展会,完善县级外经贸激励政策,贯彻落实《安徽省中小企业国际市场开拓资金实施办法》,对企业参加境外展给予补助。(责任单位:县开发区、县商务局、县科技经济信息化局、县农业农村局、县卫生健康委、县住房和城乡建设局、县台办、县科协等)
  四、加快构筑开放平台
  15.打造工业互联网创新发展高地,积极融入长三角。优化网络基础设施,支持基础电信企业加强宽带网络基础设施建设,加快推动IPv6网络改造,鼓励建设5G,推进企业内外网络互联互通。加快企业内网升级改造,提升内网的低时延、高可靠、确定性能力,推动信息技术网络与生产控制网络融合,建设工业互联网园区网络。加强工业互联网知识宣传,组织相关企业外出考察学习,帮助企业拓宽数字化转型发展思路,组织三大运营商积极对接本地优质企业开展互联网+改造深入合作,提升工业企业数字化转型能力。(责任单位:县科技经济信息化局等)
  16.对标长三角健全城乡统一的建设用地市场。建立健全城乡统一的建设用地市场,推进农村集体经营性建设用地入市,开展调查摸底、集体建设用地基准地价制定等相关基础工作。扩大国有土地有偿使用范围,制定完善我县公共管理与公共服务项目基准地价;加强土地价格评估与管理,稳步推进基准地价制定和发布工作,及时反映价格变化,启动农用地基准地价制定、城区及乡镇基准地价更新和城区标定地价制定工作。定期更新农用地土地等别数据库,按照上级出台的具体操作性办法,扎实推进农村集体经营性建设用地入市工作。“十四五”期间严格国有土地开发利用和供应管理,严格生态用地保护,改革完善国有建设用地供应方式,完善公共服务项目用地政策,逐步缩小划拨用地范围。(责任单位:县自然资源和规划局等)
  17.积极推进承接产业转移示范区建设。积极承接新兴产业布局和转移,紧紧围绕功能膜新材料、新型显示产业及智能装备制造等领域,在功能膜重大新兴产业工程的基础上争创省级产业基地;加强南北双向招商引资和市场开拓,力争共建一批产业合作园区。支持旅游资源联动开发,与皖南地区联动发展文化旅游、康养、现代服务业等产业,共同打造一批旅游精品路线;围绕金融商务、科技服务、人力资源服务、健康养老等领域,打造一批与沪苏浙联系紧密的现代服务业集聚区。(责任单位:县发展改革委等)
  18.加快建设开放通道基础设施重大项目。实施太蕲高速安徽段,将我县与武汉都市圈有效连接,密切皖鄂两省交通联系带动皖西大别山革命老区振兴发展。积极争取太湖至东至高速公路,力争十四五完成项目前期工作,更好地融入长三角一体化发展。实施通用机场项目,发展航空物流、航空培训、应急救援、农林作业、观光旅游等业务,完善综合交通体系,提高抢险救灾和应急救援公共服务保障能力。(责任单位:县交通运输局、县发展改革委等)
  19.大力开展科技创新。坚持科技创新在创新驱动发展战略中的核心地位,支持企业加大科技创新投入,加速研发项目攻关,推动科技成果转化应用,争创全国科技创新先进县。发挥企业在技术创新中的主体作用,鼓励和支持企业建立工程技术研究中心、院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工业设计中心、实验室等研发机构,整合创新资源建设省级科技企业孵化器和众创空间。(责任单位:县科技经济信息化局、县商务局等)
  20.大力发展现代农业。加快熙岸等现代农业产业园提质升级,大力发展农产品精深加工,延伸产业链、提升价值链。积极争取项目资金,改善产业园基础设施,加大招商引资力度,让更多企业进驻产业园,促进产业园转型升级,争创熙岸国家现代农业产业园。加快建设长三角绿色农产品生产加工供应基地,争取再创2-3个安徽省长三角绿色农产品生产加工供应基地。(责任单位:县农业农村局等)
  21.大力提升数字化水平。打造“数字太湖”,积极推进5G、大数据、云计算、物联网、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设,加快现代信息技术在工业、农业、交通、医疗、教育等重点领域推广应用。建设数字太湖运营管理中心,汇聚各类智慧系统,推动经济发展,助力社会治理,改善民生问题。加强与长三角合作交流,推进应急指挥、公共交通、医疗卫生、环境监测、城市管网、政务服务等重点领域的智慧应用与长三角一体化平台对接。(责任单位:县数据资源管理局、县科技经济信息化局等)
  五、着力解决融资问题
  22.探索建立“皖贸贷”资金池。结合县情,适当增加资金额度,“皖贸贷”与县融资担保公司过桥贷款资金池合并使用,重点服务融资额小、时间短的供应链。产业链上下游小微企业和外贸出口企业及跨境电商企业,以政府性融资担保机构为主导,发挥其在过桥转贷业务中的核心作用,“政银担企”四方合作,担保机构及合作银行与有资金需求的企业签署资金池业务三方合作协议,担保机构将自有资金存入资金池以资金质押模式生成池融资额度后,企业可在该额度项下,根据企业资金过桥计划,取得银行新授信批复并经相关部门出具书面证明后,办理资金过桥手续,发放过桥资金。通过担保增信保障资金安全,打造健康可持续的区域化金融、供应链金融、产业链金融生态环境。(责任单位:县商务局、县财政局等)
  23.不断创新金融工作。深入实施县域金融工程,聚焦首位产业,做好绿色、科创金融工作,加大对节能环保型、资源节约型企业的信贷支持。引导全县银行业金融机构按照“增量、扩面、提质、降本”的要求,加大科创型企业“首贷”、“信用贷”、“中长期贷”投放,持续优化金融服务、降低融资成本,切实解决科创型小微企业发展资金问题。积极摸底企业融资需求,加强银企对接,组织县担保公司、各金融机构建立战略合作关系,保障首位产业企业贷款需要。创新金融产品服务,大力支持乡村振兴,鼓励金融机构为中小微及“三农”企业量身定制推出金融产品,并将创新金融产品纳入对金融业年终考核。围绕乡村振兴发展重点,引导银行业金融机构不断加大金融资源倾斜力度,金融支持农村新型经营主体贷款持续增长,金融惠农产品不断丰富健全,积极扩大金融支持乡镇工业企业覆盖面,推动乡村产业振兴,带动乡村农民就业,增收致富。(责任单位:县金融办等)
  24.着力推动企业挂牌上市。聚焦企业上市,将功能膜及其上下游企业纳入太湖县首位产业名单,推进传统制造业绿色转型升级,抢抓政策机遇,细化方法举措,提升服务水平,运用资本的力量,加强企业与资本要素的有效对接,提升资本市场建设,扩大直接融资比重,推动我县资本市场高质量发展,着力打造县域资本市场新高地。健全完善企业上市挂牌后备资源库,打造上市后备企业培育梯队,加强企业挂牌上市分类培育辅导,推动一批企业上市,形成上市公司“太湖板块”。(责任单位:县金融办等)
  六、培育专业人才队伍
  25.建立与长三角相统一的人力资源市场。依托政府引导和市场主导,出台促进人力资源服务业发展和产业园建设的政策措施,包括房租补贴、培训补贴、引才奖励、购买服务等办法,着力培养一家省级人力资源服务产业园或专业性、行业性人才市场,与公共就业人才服务机构、职业(技工)院校开展人力资源合作交流,大力开展市场化引才,既充分享受长三角一体化“红利”,又克服人力资源“虹吸效应”。(责任单位:县人力资源和社会保障局等)
  26.加大人才引进力度。修改完善《太湖县企业人才引进培养和招工奖励实施办法》《中职学校服务园区企业用工奖励补贴暂行办法》,支持企业全职、柔性引进高新技术、首位产业、新兴产业、重点工程等领域紧缺急需的高层次(技能)人才。深化产教融合,推进职业教育,服务产业发展。通过“企业提出需求、学校定向培养、政府给予奖补”的方式,积极构建“培养+引进+提升”的一体化、可持续的人才发展机制,将住房补贴扩大到中专(中职、技校)及以上毕业生,鼓励民营企业与职校(技校)签订紧缺工种技能人才定向培养协议,努力实现“招生即招工,入校即入企”目标。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局、县科技经济信息化局、县委组织部等)

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