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太湖县人民政府2010年政府信息公开工作年度报告

发布时间:2011-01-06 阅读次数: 字体:【  

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省、市政务公开办公室的要求,为充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,特向社会公布太湖县2010年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及行政复议行政诉讼情况、政府信息公开工作监督检查情况、工作成效及存在的问题和改进措施等5部分组成。如对本报告有疑问,请联系:太湖县政府信息公开办公室,联系电话:0556—4162130  邮件:thxzf@21cn.com
    一、概述
   2010年,我县认真贯彻落实《条例》,在县委、县政府的领导和市政务公开办公室的指导下,以构建阳光透明的服务型政府为目标,以“以公开是原则,不公开是例外”为要求,不断完善各项制度,积极推进机制创新,政府信息公开工作扎实开展,信息公开数量和质量大幅提升,取得显著成效,有关经验做法还受到市政务公开办的肯定。
    (一)加强组织领导,建立工作网络。我县的政务公开工作始终坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作制度,由领导小组办公室整体部署、综合协调、督促检查并组织考核。今年,为实施政府信息公开“制度执行年”活动,县政府还及时调整充实了县政务公开和政府信息公开工作领导小组。由县委常委、常务副县长任组长,监察局和政府办负责同志任副组长,人社、保密、法制、档案、信息中心等部门负责人为成员,并明确县政府信息中心具体承办抓落实,工作经费列入财政预算。全县的政务公开工作基本形成了有领导分管、有工作机构负责、有专人承办的工作机制。
    (二)注重宣传动员,狠抓学习培训。“制度执行年”活动开展以来,我县通过网络、电视、报纸、讲座、以会代训等多种形式引导干部群众学习、熟悉《政府信息公开条例》,引导群众关心和依法参与政府信息公开。5月28日,全县党政办公室主任会议上,对政府信息公开执行年活动进行了部署和安排,就政府信息公开《指南》、《目录》的编制和政府信息公开制度建设、政府信息的梳理等方面进行了培训。11月19日,县委常委、常务副县长李琳主持召开全县政务公开工作推进会,就财务公开、依申请公开和流程图编制等具体工作进行再部署、再强调,确保了政府信息公开执行年活动在全县范围内的有力推行。12月中旬在县行政服务中心和城西乡设立政务公开示范点,充分发挥示范带头作用,以点带面,推动全县政务公开工作有序、规范开展。
    (三)推进制度建设,规范工作流程。完善政务公开制度,是政务公开工作规范化开展的重要保证。今年以来,我县以政府信息公开“制度执行年”活动为契机,结合实际,制订出台了《太湖县政务公开工作领导小组工作规则》、《太湖县政府信息主动公开工作制度》、《太湖县政府信息依申请公开工作制度(试行)》、《太湖县公文类政府信息公开的审核制度》、《太湖县政府信息发布保密审查办法》、《太湖县政府信息公开投诉举报制度》、《太湖县政府信息发布协调制度》、《太湖县行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法(试行)》、《太湖县政府信息公开工作年度报告制度》、《依申请公开政府信息有关文书》、《依申请公开流程图》等一系列政务公开工作配套制度,从内容、程序、考核、责任追究等各环节入手切实规范政务公开工作。与此同时,财政部门就财务信息公开工作专门下发了有关文件,并在政务公开工作推进会上做专题部署,县法制办就行政职权流程图编制工作做了专题辅导。县行政服务中心等部门和乡镇也根据实际需要确定了各自的公开信息查阅、索取场所。
   (四)强化督促检查,落实考评制度。政务公开是一项长期性、日常性工作,为保证工作长久有序地开展,今年5月份,县委办、县政府办制定的《太湖县党政办公室工作考核暂行办法》,将政府信息公开工作作为一项重要考核内容,逐项分解落实。9月中旬,县政府办公室下发了《关于进一步加强政府网站建设、政府信息公开和在线回复工作的通知》、《关于认真做好编制职权目录推动行政权力公开透明运行工作的通知》,10月中旬,县政府办又下发了《关于进一步推进政务公开工作的通知》,这些文件从不同的角度和重点都对政府信息公开、执行年活动和政务公开工作进了强调、部署。11月8日,对60多个乡镇和部门发出书面整改通知书,限期整改。12月上旬,由县政府办牵头,县法制办、效能办、政府督查室、信息中心等部门参与,对进展缓慢、需要补缺补差的单位进行了督查。县政务公开办、县政府督办室、信息中心工作人员还不定期通过上网浏览、听取汇报等形式开展督查,了解各单位政务公开工作情况,对督查中发现的问题,要求定期整改落实。县政府坚持把推行政务公开工作列入乡镇和部门年度工作绩效考核的一项重要内容,对考核前三名的单位在全县三级干部大会上给予通报表彰。对不按制度办事、“暗箱操作”或搞假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节,只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为,坚决追究责任。
    二、主动公开政府信息情况
    2010年,我县主动公开信息2万多条,其中政府门户网站1万余条,政府信息公开网4800多条。总的来说,我县政府信息公开做到突出重点、兼顾全面、适当平衡,比较全面客观地反映了我县政府工作的真实情况。
    (一)及时调整完善信息公开目录
    根据市政务公开办公室完善信息公开目录系统的要求,县政府及有关部门及时调整、完善了栏目和信息公开目录,各单位信息发布量有了较大增长,信息公开网站做到了及时更新,信息公开工作已成为各级政府部门的一项目常工作。
    (二)深化公开内容
    1.抓事权公开。一是公开政府的重要决策事项。将政府的经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题通过电视、报纸、政府网站、公开栏等进行公开。二是县行政服务中心大力推进办事公开,让企业和群众对项目办理的流程和收费情况一目了然。同时,县政府还将与群众利益密切相关的事项,及时、主动、有效地向社会公开。如重大项目、基础设施建设、林权制度改革、扶贫开发、水库移民后扶政策、“两免一补”工作、医疗卫生体制改革等重大事项,通过召开座谈会、公示、公开栏等多种形式向社会公开。
    2.抓财权公开。重点公开与群众利益密切相关的财务收支等内容。一是公开财政预决算情况。坚持财政预决算向人大报告,建设项目向社会公开招投标,行政事业性收费项目和标准对外公布,执收执罚实行“两分离”,招待费实行报告制度等。二是公开政府采购。严格按照《中华人民共和国政府采购法》规定,凡属政府采购范围的一律执行政府采购制度,通过政府网站、中国招标采购网、电视、报纸等媒体对外发布。三是公开财务。县直单位、乡镇和村级财务全部实行了公开。
    3.抓人事权公开。通过公开招录公务员、全面实行干部任前公示等措施,大力推进干部选拔任用的公开化。今年我县通过公开招考方式,招聘了105名教师,公开招考并录用了43名公务员、36名卫生系统工作人员及57名事业编制人员。同时,在涉及机构人员编制、考核奖惩以及其他有关“人事权”方面的事项,也都实行了公开。
    4.抓热点、难点问题公开。加大对人民群众关心的教育收费、医疗服务、农村合作医疗等热点、难点问题的公开力度。今年,全县所有中小学校都按要求将教育收费标准、收费依据及时公开,并按标准收费,没有出现乱收费现象; 所有卫生院全部将药品价格、医疗服务项目收费标准和收费依据等公布上墙。
    (三)完善公开方式
    一是加强政府网站建设,将政府门户网站和政府信息公开网作为政府信息发布主渠道。二是公开方式多样化。采取电视、报刊、宣传栏、明白卡和召开听证会、征求意见评审会等形式,将群众关心、社会关注的重要事项对外公开,密切了党群关系,提高了政府信息的透明度。扩大政府公报发放范围。三是规范设置政府信息公开查询点。行政服务中心专门的方便公众查阅政府信息的场所,设置了电子查阅设施,在各公开查阅点安排专人负责、指导查询工作。
    四、依申请公开政府信息及行政复议、行政诉讼情况
    据不完全统计,全年受理依申请公开政府信息80余件,均按照有关规定及时办理,其中网上受理申请3件,全部按时办理完毕。
    我县严格执行省物价局、省财政厅《关于我省行政机关依申请提供政府公开信息收费标准及有关事项的通知》(皖价费〔2008〕208号)规定,2010年各单位在提供信息时没有收费。
    全年没有因信息公开发生行政复议和行政诉讼情况。
    五、工作成效及存在的问题、改进措施
    (一)增强了工作透明度,促进了党风廉政建设。通过政务公开,“政府采购制”、“行政审批制”、“执法公示制”等得到了更好落实,有效地规范了行政审批权、执法权,不公正、不公平现象逐渐减少,非生产性开支大幅度降低。政府机关的施政行为处于群众的监督之下,实行“阳光操作”。县行政服务中心和乡镇便民服务中心的设立,一方面提高了工作透明度,规范了行政行为,另一方面方便了企业和群众办事,促进办事效率的提高。
    (二)改进了机关作风,密切了政府同人民群众的联系。各地、各部门通过政务公开,加强了机关自身作风建设和队伍建设,依法行政、为民服务的意识进一步增强,赢得了群众的信赖;群众通过参政议政,主人翁意识进一步增强,对政府依法管理给予了理解与大力支持。
    (三)改善了对外开放环境,促进了经济和社会事业的发展。在新一轮的经济快速发展的激烈竞争中,良好的投资环境至关重要。环境就是生产力,环境就是竞争力。政务公开工作的深入开展,政府投资、政府采购和工程招投标工作趋于规范透明,行政效率和服务水平进一步得到提升,促进了投资软环境的进一步得到优化。
    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到不足,主要体现在:一是认识还不够统一。少数单位对政务公开的意义认识不够深,理解不够全面,重视程度不够高,甚至不愿公开,怕公开。二是发展还不够平衡。一些单位领导机构协调不力,工作抓得不够扎实,有的单位公布的信息数量多,参考价值大,有的单位公布的信息不光数量少,且价值不高。三是信息平台功能还不够完善。目前,市经济信息中心统一开发的信息发布平台,县级信息中心没有管理本县范围内单位的权限,不利于县级政府信息公开技术指导工作的开展。
    今后,我县将从以下几个方面采取措施,进一步加强全市政府信息公开工作。
    (一)进一步深化思想认识。切实提高各单位特别是一些重点单位对做好政务公开工作的认识,把它作为加强廉政建设的一项重要措施、作为营造经济发展良好环境的大事来抓紧抓好。
    (二)进一步提高公开实效。进一步要求政府机关紧紧围绕本单位行政职责实施政务公开,真正立足于服务群众,立足于接受群众监督,立足于解决问题,在办实事、见实效上下功夫。进一步加大与群众生产生活密切相关的教育、卫生医疗、供水、供电、社保、通信、银行等公共服务行业的公开力度,切实维护人民群众的合法权益。
    (三)进一步丰富公开形式。加快电子政务建设步伐,积极推行网上公开。进一步完善县行政服务中心、图书馆等政府信息公开查阅点建设,突出抓好乡镇、村组最末端的政府信息公开工作。
    (四)进一步加大宣传力度。通过开展多种形式的宣传活动,让群众掌握和了解政务公开的各种途径和渠道,让更多的群众了解、利用政府信息。
    (五)进一步健全长效机制。在现有的制度和机制上,总结经验,查找问题,进一步健全和完善政务公开考核评估、监督检查评议等工作制度,促进政务公开工作制度化、规范化发展,确保全县政务公开工作统一、协调、有序推进。

太湖县政府信息公开领导小组办公室
2010年元月五日

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